Sobre Nosotros

CADENA AGROALIMENTARIA DE LA CARNE BOVINA

Luís Felipe Garnica Gómez
Médico Veterinario Universidad de La Salle
Secretario Técnico del Consejo Nacional de la Cadena Cárnica Bovina
cadenacarnicabovina@gmail.com
www.cadenacarnicabovina.org.co

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) ante la necesidad apoyar el aumento en la competitividad del sector agropecuario a través de la ley 811 de 2003 crea las Organizaciones de Cadenas agroalimentarias, esta ley modifica la ley 101 de 1993 donde se crean las organizaciones de cadenas del sector agropecuario, posteriormente se firma al Acuerdo de Competitividad de la Cadena Agroalimentaria de la carne bovina en abril de 2004 en el que diferentes gremios que representan los eslabones de cadena los objetivos de esta Cadena y su visión. En octubre de 2006 se publica el Decreto Nº 3800 que reglamenta parcialmente la Ley 811 de 2003 y recientemente se cuenta con la Resolución 0186 de junio de 2008: en la que se fijan las condiciones y requisitos para la inscripción y cancelación de las organizaciones de cadena en el sector agropecuario, forestal, acuícola y pesquero que se constituyan en el territorio nacional.

Amparados bajo el anterior marco legal se constituye la Organización de la Cadena Cárnica Bovina. De acuerdo a lo establecido en esta ley 811 “Se entiende por cadena el conjunto de actividades que se articulan técnica y económicamente desde el inicio de la producción y elaboración de un producto agropecuario hasta su comercialización final. Está conformada por todos los agentes que participan en la producción, transformación, comercialización y distribución de un producto agropecuario”.

“Estos agentes participan en la producción, transformación, comercialización y distribución de materias primas, insumos básicos, maquinaria y equipos, productos intermedios o finales, en los servicios y en la distribución, comercialización y colocación del producto final al consumidor.”

La Cadena de la carne bovina está integrada por diferentes eslabones que involucran al sector primario o productor (ganaderos), los comercializadores de ganado en pie, los transportadores de ganado en pie, el sector industrial integrado por las plantas de sacrificio, desposte y transformación de la carne en otros productos, los trasportadores de producto final, los comercializadores (grandes superficies y minoristas o fameros) y finalmente el consumidor.

“La Organización de Cadena es un espacio de diálogo y su misión surge de una libre decisión de sus integrantes de coordinarse o aliarse para mejorar su competitividad, después de un análisis del mercado y de su propia disposición para adecuarse a las necesidades de sus socios de cadena. Los integrantes de una organización de cadena ponen a disposición de esta sus organizaciones y sus estrategias, que en lugar de confrontarse se coordinan con el fin de obtener un mejor desempeño económico a su vez colectivo e individual.”

Objetivo del Consejo Nacional de la Cadena Cárnica

Ser un órgano consultivo del gobierno en todos los temas relacionados con la cadena cárnica, para consolidar la posición competitiva de la carne bovina colombiana tanto en el mercado nacional como internacional.

Visión para el año 2014

• Aumentar la capacidad de carga de 0.7 a 2 cabezas/ha.
  
• Lograr consumo percápita de 20 kilos como mínimo
  
• Ofrecer producto que garantice alta calidad e inocuidad al consumidor.
  
• Establecer normatividad sanitaria y ambiental adecuada para las cambiantes necesidades y exigencias tanto nacionales como internacionales.
  
• Consolidar el mercado de la carne tanto a nivel nacional como internacional que garanticen la competitividad del sector.

Atendiendo a todo lo anterior y gracias a la concertación entre los actores públicos, representados para nuestro caso por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y el sector privado, representado por la Unión Nacional de Asociaciones Ganaderas Colombianas UNAGA, La Federación Colombiana de Ganaderos FEDEGAN, la Federación de Fondos Ganaderos FEDEFONDOS, la Asociación de Subastas Ganaderas de Colombia ASOSUBASTAS, la Asociación Colombiana de Industriales de la Carne ACINCA, la Asociación Nacional de Empresas Cárnicas ASOCARNICAS y la Asociación Nacional de Industriales ANDI se concertó en el año 2004 el “Acuerdo de Competitividad de la Cadena Agroalimentaria de la Carne Bovina” que pretende adelantar un trabajo coordinado entre todos los eslabones de la Cadena e incluye los siguientes acuerdos que permitan:

1. Mejora de la productividad y competitividad.
2. Desarrollo del mercado de bienes y factores de la cadena.
3. Disminución de los costos de transacción entre los distintos agentes de la cadena.
4. Desarrollo de alianzas estratégicas de diferente tipo.
5. Mejora de la información entre los agentes de la cadena.
6. Vinculación de los pequeños productores y empresarios a la cadena.
7. Manejo de recursos naturales y medio ambiente.
8. Formación de recursos humanos.
9. Investigación y desarrollo tecnológico.

Para coordinar y ejecutar estas actividades la organización de cadena conformó el “Consejo Nacional de la Cadena Cárnica Bovina” CN-CCB, integrado por las entidades anteriormente descritas, que además de cumplir con las funciones establecidas por la ley 811 de 2003 se constituye en órgano consultivo del Gobierno Nacional sobre las orientaciones y medidas de políticas relacionadas con la cadena, y son órganos de concertación permanente entre los distintos eslabones de la cadena, y entre estos y el gobierno nacional, y tiene la responsabilidad de hacer el seguimiento al cumplimiento de los compromisos adquiridos por cada uno de los eslabones y de coordinar y ajustar las estrategias definidas, para asegurar la consolidación de la posición competitiva de la carne bovina colombiana tanto en el mercado nacional como en el internacional.

El Consejo se reúne periódicamente para definir y hacer seguimiento a las actividades que permitan el cumplimiento del plan de acción propuesto para cada año. En este Plan se definen las políticas nacionales a seguir para aumentar la competitividad y el posicionamiento de la carne a nivel nacional e internacional y debe ser tenido en cuenta por los Comités Regionales que se hayan establecido.

PROYECTOS

Actualmente se están ejecutando algunos proyectos que son entre otros:

— Estudio Prospectiva de la Cadena Cárnica Bovina: proyecto liderado y ejecutado por FEDEGAN y CORPOICA y apoyado para su ejecución y socialización por el CN-CCB con recursos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MADR. Busca definir productos que permitan incrementar el consumo de carne a nivel nacional y abrir mercados internacionales generando mayores ingresos para toda la cadena aumentando la competitividad del sector.

— Caracterización y evaluación de la cadena de carne bovina en Colombia: proyecto liderado y ejecutado por el Centro de investigación y Desarrollo de la Universidad Nacional con recursos del MADR el cual ha sido apoyado por el CN-CCB y pretende hacer un diagnóstico de la situación actual de la Cadena Cárnica Bovina Colombiana.

— Definición de Comités Regionales: gracias a la elaboración de una matriz en la que se tiene en cuenta variables como Inventario Ganadero, créditos exclusivos para el sector pecuario relacionados con ganado de Ceba y doble Propósito, centros de Comercialización de ganado en pie., los gremios Ganaderos donde se tuvo en cuenta los datos de afiliados a Asocárnicas, Asosubastas, Fedefondos, Unaga, Fedegan (Asociaciones de ganaderos nacionales y Tecnigan), MADR (gestión agroempresarial y Secretarias de Agricultura), el PIB Pecuario, los centros de consumo, animales sacrificados, el estado de la vías, el uso de suelo y los centros de transferencia tecnológica. Con los resultados obtenidos se definieron los comités regionales que se deben establecer. Estos Comités tendrán responsabilidades importantes para el desarrollo nacional de la ganadería siguiendo los lineamientos de política definidos por el CN-CCB, pero definiendo su propios planes de acción, deben hacer diagnóstico regional y definir PEGAS regionales (Planes estratégicos de la ganadería). Todos ellos tendrán representación en el seno del CN-CCB.

— Monitoreo del sistema de costos de servicios, insumos y producción de la ganadería cárnica bovina: el CN-CCB coordina este comité nacional el cual también está integrado por FEDEGAN, Corporación Colombia Internacional (CCI), Colciencias, las universidades San Martin y La Salle y algunos consultores externos. Pretende monitorear y controlar los precios de los insumos pecuarios relacionados con la ganadería lográndose la libertad controlada de los mismos. También mediante procesos de consenso regionales a nivel nacional se establecen parámetros productivos y reproductivos de las ganaderías que permiten el conocimiento de información valiosa para la toma de decisiones tanto de los ganaderos como a nivel gremial. Este proyecto se ejecuta con recursos propios del CN-CCB y principalmente de FEDEGAN – Fondo Nacional del Ganado.

• Buenas Prácticas Ganaderas BPG´s: apoyo a proyectos que permitan procesos de certificación de fincas ganaderas en este tipo de prácticas.
• Actualización y reformulación de los Acuerdos de Competitividad: se tiene como objetivo actualizar nuestro acuerdo de competitividad ajustándolo a las actuales condiciones de seguridad, producción, expectativas comerciales (nacional e internacionales), etc.
• Transporte de ganado en pie y del producto final: el CN-CCB apoya, socializa y se pronuncia ante la formulación de normativas públicas que permitan la reglamentación de esta actividad.
• Apoyo a proyecto SIBA “Sistema Nacional de Inocuidad y Bienestar Animal”: proyecto liderado por FEDEGAN donde también participan el ICA, CORPOICA, universidades, WSPA entre otros y busca presentar un proyecto al gobierno nacional que permita garantizar al consumidor de inocuidad en los productos cárnicos y lácteos, implementación y certificación de fincas ganaderas en BPG´s y control de enfermedades de no obligatoria declaración.
• Apoyo al Comité para definición del PIB pecuario para el año 2005: comité integrado por el MADR, Planeación Nacional, DANE, FEDEGAN, CCI y el CN-CCB y busca la definición de metodologías para definición y publicación unificada de información del sector ganadero colombiano y de esta manera definir el PIB pecuario nacional.
• Apoyo al Comité Nacional de Mejoramiento genético.

Para apoyar algunas de las actividades se han establecido convenios de colaboración interinstitucional con diferentes entidades, entre las que están el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), Mas Inversión para el Desarrollo Sostenible MIDAS, Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Asociación Colombiana de Facultades de Medicina Veterinaria y Zootecnia (ASFAMEVEZ), Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (CORPOICA), Asociación Colombiana de Médicos Veterinarios y Zootecnistas, ACOVEZ, etc.

El CN-CCB cuenta con su página web www.cadenacarnicabovina.org.co en la que se encuentra información actualizada sobre la normativa en proceso y vigente que tiene que ver con el sector ganadero, eventos y publicaciones, estadísticas, comercio, etc. donde cada comité regional cuenta con su propio espacio para difusión de su información.

BIBLIOGRAFIA

· Ley 811 de junio 26 de 2003, De las organizaciones de cadena y el sector agropecuario, forestal, acuícola y pesquero.
· Decreto 3800 del 31 de octubre de 2006 por el cual se reglamenta la ley 811 de 2003.
· Resolución Nº 0186 de junio 11 de 2008 que reglamenta la ey 811 de 2003 y el decreto 3800 de 2006.
· Cadena Agroalimentaria de la Carne Bovina, Luz Alba Cruz de Urbina, 2006
· Cadena Agroalimentaria de la Carne Bovina, Agrocadenas Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.